Strategi gobal mereduksi emisi dari deforestasi dan degradasi hutan, atau dikenal sebagai REDD+, menjadi primadona agenda iklim pada 2007. Hutan secara eksplisit juga diakui sebagai bagian solusi perubahan iklim dan Perjanjian Paris. COP22 di Marrakesh baru-baru ini hanya menegaskan tren dini.
Jadi apa yang telah terjadi antara konsep dan implementasi? Dan bagaimana REDD+ terwujud di lapangan saat ini?
“Sejak 2007, ratusan inisiatif REDD+ subnasional diimplementasikan di wilayah tropis. Inisiatif ini termasuk pula proyek-proyek kecil terkait pasar karbon sukarela, serta pendekatan besar yurisdiksi REDD+ seperti Sistem Insentif Jasa Lingkungan Pemerintah Acre,” kata Amy Duchelle, ilmuwan Pusat Penelitian Kehutanan Internasional (CIFOR) yang memimpin bidang kajian inisiatif REDD+ subnasional di CIFOR.
“Apa yang kami dapat dari bertahun persentuhan dengan REDD+ adalah bahwa kita bisa membincangkan banyak sekali jenis strategi konservasi dan pembangunan,” tambahnya.
Keragaman – konteks, inisiatif, lingkup dan tujuan – ini dapat menyulitkan evaluasi keberhasilan atau kegagalan REDD+. Mengenali kompleksitas ini dan menggabungkannya dalam metode penelitian menjadi penting dalam memahami inisiatif yang dimaksudkan melindung hutan dunia.
Sejak 2009, Penelitian Komparatif Global REDD+ (GCS) mengkaji disain dan implementasi REDD+ dengan kriteria 3E+ — efektivitas karbon, efisensi biaya, keadilan di antara pemangku kepentingan, serta pembagian manfaat – untuk mengevaluasi dampak REDD+ terhadap hutan dan manusia.
Duchelle mempresentasikan metode evaluasi dampak dan temuan utama komponen penelitian GCS REDD+ pada inisiatif subnasional pada pertemuan ke-13 Konferensi Para Pihak dalam Konvensi Keragaman Hayati (CBDCOP13) di Cancún, Meksiko pada 12 Desember lalu, dalam sebuah acara paralel yang diselenggarakan oleh Konservasi Internasional dan IIED.
Presentasi tersebut akan menjelaskan enam tahun penelitian lapangan inisiatif subnasional – di enam negara (Peru, Brasil, Kamerun, Tanzania, Vietnam, Indonesia), 150 desa dan 4.000 kepala keluarga, serta terentang dari fase pra-intervensi 2010 hingga 2012 dan fase pasca-intervensi 2013-2014. Tim peneliti menggunakan pendekatan Intervensi-Terkendali-Sebelum-Sesudah (BACI) agar dapat dilakkan atribusi hasil pemantauan dengan intervensi REDD+ itu sendiri.
DAMPAK REDD+ TERHADAP HUTAN DAN MASYARAKAT
Astrid Bos, kandidat doktor Universitas Wageningen yang terlibat dalam penelitian, membandingkan rata-rata kecepatan kehilangan tutupan hutan per tahun di lokasi kontrol dan lokasi intervensi. Kemudian membandingkan lintasan perubahan sebelum dan setelah dimulainya inisiatif.
Salah satu temuannya adalah, tutupan hutan terkurangi secara minimal pada lokasi penelitian REDD+, meski performanya tampak sedikit lebih baik di tingkat desa.
“Kita perlu memahami perbedaan antara ukuran performa dan level rujukan yang digunakan, karena hasilnya bisa sangat beragam,” kata Bos. “Performa bisa tampak buruk jika kita hanya menggunakan data dari wilayah intervensi, tanpa membandingkannya pada jenis wilayah kontrol,” katanya, menekankan pentingnya pendekatan BACI.
Penelitian penginderaan jarak jauh yang dilakukan Bos memerlukan penelitian lapangan lebih dalam: Intervensi gabungan REDD+ seperti apa yang mempengaruhi pemanfaatan lahan lokal? Memang, terdapat banyak potensi kombinasi intervensi dan hasil akhirnya ditentukan oleh kombinasi intervensi dan strategi, bukan sekadar intervensi spesifik tunggal semata.
Mantan ilmuwan CIFOR, sekaligus anggota tim GCS, Daju Resosudarmo memberikan pertanyaan tingkat-lapangan serupa, bagaimana inisiatif REDD+ mengubah perilaku pemanfaatan lahan keluarga. Dan menemukan hanya sepertiga dari seluruh intervensi menembus rumah tangga.
Namun, melihat intervensi sebagai upaya peningkatan penghidupan atau pendidikan lingkungan, ia menemukan 65 persen kepala keluarga yang terlibat dalam intervensi, mengubah pemanfaatan lahan mereka.
“Ketika dilihat apa yang sebenarnya memotivasi perubahan pemanfaatan lahan, kami menemukan pengaturan lingkungan hidup yang disertai pemantauan dan penegakkan hukum menjadi pendorong utama,” katanya.
Temuan ini diperkuat dalam sebuah analisis terfokus pada perlindungan sosial REDD+. Dengan adanya sorotan terhadap potensi dampak negatif REDD+ pada masyarakat bergantung hutan, sekumpulan aturan perlindungan muncul untuk menjamin bahwa inisiatif bersangkutan tidak membahayakan dan mampu memberi manfaat.
Duchelle melihat dampak intervensi REDD+ tertentu – seperti regulasi versus insentif – pada perubahan persepsi masyarakat lokal terhadap kesejahteraan. Hasilnya menunjukkan perlunya regulasi untuk mengurangi penggundulan hutan, namun juga menyoroti dampak negatif terkait kesejahteraan.
PEMANTAUAN, PELAPORAN DAN VERIFIKASI (MRV)
Tantangan aksi iklim terletak pada koordinasi di lapangan
Ukuran obyektif kesejahteraan, seperti penghasilan, juga dapat diukur melalui evaluasi dampak. Claudio de Sassi bekerja dengan CIFOR untuk meneliti dampak REDD+ terhadap keluarga, dengan menjejak apakah penghasilan meningkat atau menurun, dan apakah ketidakmerataan meningkat atau menurun setelah intervensi.
Sejauh ini hasilnya masih belum terang – kehadiran REDD+ tidak lantas tampak meningkatkan penghasilan, namun juga tidak tampak konsisten memberi dampak negatif. Dan ia menemukan hal ini terbukti pada tingkat desa dan di hampir seluruh tingkat lokasi.
Para ilmuwan menekankan perlunya evaluasi ketat dampak REDD+ terhadap lingkungan dan sosio-ekonomi untuk dapat memberi manfaat pada hutan maupun masyarakat.
HIKMAH PEMBELAJARAN
Duchelle telah mempresentasikan hasil pembelajaran dari bertahun-tahun upaya evaluasi dampak GCS REDD+ di CBD COP13 di Cancun. Menurut Duchelle, hasil pembelajaran utama antara lain perlunya fleksibilitas dalam menganalisa perubahan proses kebijakan, seperti REDD+, perlunya pemilihan wilayah kontrol dalam evaluasi dampak, dan tantangan memisahkan dampak nyata dari gangguan umum data.
Melanjutkan kajian bagaimana dampak REDD+ pada hutan dan masyarakat, fase ketiga GCS baru saja dimulai. Terfokus pada evaluasi dampak jangka lebih panjang dalam konteks bentang alam lebih luas, penghidupan dan keadilan.
Kami persilahkan Anda untuk berbagi konten dari Berita Hutan, berlaku dalam kebijakan Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International (CC BY-NC-SA 4.0). Peraturan ini mengijinkan Anda mendistribusikan ulang materi dari Kabar Hutan untuk tujuan non-komersial. Sebaliknya, Anda diharuskan memberi kredit kepada Kabar Hutan sesuai dan link ke konten Kabar Hutan yang asli, memberitahu jika dilakukan perubahan, termasuk menyebarluaskan kontribusi Anda dengan lisensi Creative Commons yang sama. Anda harus memberi tahu Kabar Hutan jika Anda mengirim ulang, mencetak ulang atau menggunakan kembali materi kami dengan menghubungi forestsnews@cifor-icraf.org
