Warsawa, Polandia (26 November 2013) – Para delegasi telah berkumpul di Stadion Nasional Warsawa awal November lalu, mengerucutkan poin-poin mengikat seputar program REDD+ dukungan PBB yang melandasi negosiasi internasional di Doha, Qatar tahun lalu.
Sebagian dari mereka mengharapkan terobosan penting terkait kesepakatan iklim di COP-19, namun banyak pula yang mengantisipasi bahwa para negosiator akan bergerak untuk memerinci detil terkait situasi standar untuk komponen-komponen rawan, semisal pendanaan serta pemantauan, pelaporan dan verifikasi (MRV) emisi gas rumah kaca.
Sejak dimulai pada tahun 2008, REDD+ telah berkembang dari sekedar prinsip untuk memberi renumerasi pendanaan terhadap negara-negara untuk mempertahankan hutan – seperti yang disediakan oleh jasa ekologis – dengan membiarkan tegakan pohon menghasilkan daun, menjadi kerangka kerja yang lebih kompleks dan matang.
Para negosiator berada dalam posisi dilematis mengingat adanya kebutuhan mengatasi beragam kesulitan sosial dan ekonomi jika mekanisme REDD+ hendak berhasil. Jika dunia serius mengenai memampukan peran hutan dalam mitigasi perubahan iklim, mekanisme yang harus dikembangkan lewat hubungan internasional adalah model baru dari kolaborasi internasional dengan cara yang transparan dan demokratis.
Banyak negara-negara yang terlibat dan perwakilan pemerintahan yang sangat beragam serta sektor masyarakat sipil yang memiliki tingkat kekuatan, pengaruh, pengertian dan saling percaya yang berbeda. Namun, kemajuan yang lambat terjadi di tingkat nasional dalam arena kebijakan negara-negara yang terlibat untuk membuat REDD+ bisa berjalan. Di tingkat global, kunci dari kerangka kerja REDD+ dan pendanaan masih belum terjamin.
Di bulan Oktober lalu, kurang lebih 500 pakar REDD+ berkumpul di konferensi kedua Oslo REDD Exchange 2013, dengan sponsor Norwegian Agency for Development Cooperation (NORAD). Acara ini memberi kesempatan kebangkitan kembali agenda REDD+ dan memotivasi banyak negara untuk terlibat dalam REDD+ dalam pertemuan iklim internasional ke-19, Konferensi para Pihak mengenai Konvensi Kerangka Kerja PBB mengenai Perubahan Iklim (UNFCCC), November awal di ibukota Polandia.
Format pertukaran yang tidak umum adalah sebuah diversi baru dari gaya konferensi yang lazim. Hampir semua panel terdiri atas pembicaraan yang diatur untuk empat tema dan sekitarnya yaitu lanskap, komoditi, analisis, dan konsensus – area yang membentuk portofolio penelitian NORAD.
Pihak penyelenggara memulai dari format tipe konferensi ilmiah “perlihatkan dan jelaskan” dengan melibatkan pembicara dari negara-negara berkembang dan masyarakat sipil yang aktif untuk mewujudkan REDD+ menjadi kenyataan. Hal ini mampu menghidupkan dan membuat acara yang mencerahkan.
Sebuah “jajaran hasil” memberi kesempatan kepada 15 organisasi yang terpilih dari 41 lainnya yang didanai oleh NORAD dan pemerintah Norwegia untuk Iklim Internasional dan Inisiatif Hutan untuk menampilkan hasil proyek mereka.
Beberapa ilmuwan dari Studi Komparatif Global CIFOR juga tampil dalam jajaran hasil dan bergabung dalam diskusi tentang apakah REDD+ adalah ancaman atau tantangan terhadap hak-hak masyarakat lokal, peran pembayaran untuk performa, dan peningkatan sistem nasional untuk MRV.
Pada tahun 2012, CIFOR mempublikasikan “Analysing REDD+”, sebuah buku yang merangkum Studi Komparatif Global dengan menitikberatkan pada pentingnya isu pemeringkatan dalam REDD+.
Contohnya, salah satu topik buku adalah mengenai bagaimana mempertahankan arus informasi dan koordinasi di antara tingkatan pemerintah internasional, nasional dan subnasional yang sangat penting bagi tata kelola REDD+.
Isu tenurial lahan sangat penting bagi warga desa untuk pengimplementasian skema REDD+. Meski upaya-upaya yang dibuat untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan tentang tenurial lahan ada di tingkat lokal, hukum nasional harus menanganinya secara jelas dan transparan.
Menentukan tingkat karbon dan pengukuran emisi GRK juga sangat penting bagi REDD+, namun banyak negara yang masih berjuang untuk meningkatkan kapasitas nasional mereka untuk mengukur dan menangani data-data yang kompleks.
Penting untuk mengembangkan pendekatan langkah demi langkah pada MRV untuk memampukan negara-negara dengan tingkat kapasitas yang beragam agar partisipasinya bisa bermanfaat bagi REDD+. Pendekatan per langkah akan berguna bagi banyak aspek lain untuk mitigasi perubahan iklim, memampukan negara-negara untuk secara perlahan membangun teknologi, kapasitas, dan resiliensi dalam REDD+ ketika mekanisme sedang berjalan.
Kerap kali ditekankan bahwa perubahan iklim memerlukan aksi yang cepat, namun transparansi proses internasionalnya yang penting harus dipastikan, mengingat ini akan menjadi kunci bagi keberlanjutan setiap kesepakatan yang ada.
Harapannya adalah delegasi-delegasi tingkat tinggi di Warsawa dalam Konferensi Para Pihak akan menghasilkan keputusan yang kuat dan penting tentang REDD+.
Untuk informasi lebih lanjut mengenai tema yang didiskusikan dalam tulisan ini, silakan menghubungi Christopher Martius di c.martius@cgiar.org
Tulisan ini adalah bagian dari Program Penelitian CGIAR tentang Hutan, Pohon dan Agroforestri.
Kami persilahkan Anda untuk berbagi konten dari Berita Hutan, berlaku dalam kebijakan Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International (CC BY-NC-SA 4.0). Peraturan ini mengijinkan Anda mendistribusikan ulang materi dari Kabar Hutan untuk tujuan non-komersial. Sebaliknya, Anda diharuskan memberi kredit kepada Kabar Hutan sesuai dan link ke konten Kabar Hutan yang asli, memberitahu jika dilakukan perubahan, termasuk menyebarluaskan kontribusi Anda dengan lisensi Creative Commons yang sama. Anda harus memberi tahu Kabar Hutan jika Anda mengirim ulang, mencetak ulang atau menggunakan kembali materi kami dengan menghubungi forestsnews@cifor-icraf.org
